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2018年度市町村国保医療費で1.44倍、後期高齢者で1.50倍の地域格差、不適切入院がないか確認を—厚労省

2020.1.6.（月）

2018年度の1人当たり医療費を見ると、市町村国保では最高の島根県と最低の東京都との間に1.44倍の、後期高齢者医療では最高の福岡県と最低の岩手県との間に1.50倍の格差がある―。

地域差の原因を探ると、医療費の高い地域では「後期高齢者が高い頻度で長期間入院している」ことが分かり、不要な入院の是正、ベッド数の適正化などの対策が重要である―。

厚生労働省は12月27日に2018年度の「医療費の地域差分析」を公表し、こういった状況を明らかにしました（厚労省のサイトはこちら）（前年度（2017年度）の記事はこちら、前々年度（2016年度）の記事はこちら）。

1 市町村国保、1人当たり医療費トップは島根県、最も低い東京都の1.444倍
2 入院医療費の地域差是正では、まず「不要かつ長期の入院」がないかの確認を
3 後期高齢者、1人当たり医療費トップは福岡県、最も低い岩手県の1.50倍

市町村国保、1人当たり医療費トップは島根県、最も低い東京都の1.444倍

いわゆる団塊の世代が75歳以上の後期高齢者となりはじめるのは2022年度から。2025年度には全員が75歳以上となることから、今後、急速に医療費が増加していきます。その後、2040年度にかけて高齢者の増加ペースそのものは鈍化しますが、支え手となる現役世代人口が急速に減少していきます。「少なくなる一方の支え手」で「増加し続ける高齢者」を支えなければならないことから、公的医療保険制度の基盤は極めて脆くなっていきます。

こうした状況の中では、「医療費の伸びを我々国民の負担できる水準に抑える」（医療費適正化）ことが必要不可欠です。骨太方針（経済財政運営と改革の基本方針）では、医療費適正化の重要方策の1つとして「1人当たり医療費の地域格差を是正していく」方針を示しています（関連記事はこちら（骨太方針2019）とこちら（骨太方針2018）とこちら（骨太方針2017）とこちら（骨太方針2016））。

このため、まず「医療費の地域差がどの程度あり、その要因はどこにあるのか」を分析する必要があります。ただし、医療費は「地域の人口構成に大きな影響を受ける」点に留意しなければいけません。高齢者が多い地域では必然的に全体の医療費が高くなり、人口数で除した1人当たり医療費も高くなりますが、これを「怪しからん」と批判することはできません（高齢化＝悪ではない）。そこで「1人当たり医療費の地域差」を分析するにあたっては、「地域ごとの年齢構成（高齢者割合など）の差」を補正・調整することが重要です（年齢構成を揃える形で補正する）。本稿では主に、補正・調整を行った「1人当たり年齢調整後医療費」を、市町村国保（74歳まで）と後期高齢者医療制度（75歳以上）に分けて見ていきましょう。

まず市町村国保の「1人当たり年齢調整後医療費」を見てみると、2018年度は全国平均で35万4341円で、前年度に比べて1327円・0.4％減少しました。

都道府県別に見ると、最高は島根県の44万3964円（全国平均の1.253倍）。次いで、▼山口県：43万5222円（同1.228倍）▼鹿児島県：43万2216円（同1.220倍）―と続きます。上位3位の顔ぶれ・順位は前年度（2017年度、上から山口県・島根県・佐賀県）と若干変わっています。

逆に最も低いのは東京都の30万8294円（全国平均の0.870倍）で、▼茨城県：31万1797円（同0.880倍）▼沖縄県：31万5429円（同0.890倍）―と続きます。下位3位の顔ぶれは前年度から変わっていません。

最高の島根県と最低の東京都の間には1.44倍の開きがあります。前年度（山口県と東京都の間の1.42倍）に比べてわずか（0.02ポイント）ながら地域差が拡大していることが分かります。「1人当たり医療費の高い」地域はさらに高く、「1人当たり医療費の低い」地域はさらに低くなっています。

2018年度の都道府県別の国保医療費（2018年度医療費の地域差分析1 191227）

医療費の地域差を、日本地図を色分けした医療費マップで見てみると、依然として「西日本で高く、東日本で低い」（西高東低）傾向が継続していることが分かります。

2018年度の国保医療費マップ（2018年度医療費の地域差分析2 191227）

入院医療費の地域差是正では、まず「不要かつ長期の入院」がないかの確認を

では、こうした1人当たり医療費の「地域差」はなぜ生じるのでしょう。この原因を探るには、医療費を3要素に分解することが有用です。

【1日当たり医療費】
いわば「単価」
→単価の高低の評価は容易ではありませんが、例えば「不必要な検査をしていないか」「後発医薬品の使用は進んでいるか」などを考えるヒントになります

【1件当たり日数】
一連の治療について、入院ではどれだけの日数がかかり、外来では何回（＝日数）医療機関にかかるのか
→例えば、同じ疾病、同じ重症度の患者間で入院日数が大きく異なれば、「退院支援がうまく機能しているのか」などを考えるヒントになります

【受診率】
どれだけの頻度で医療機関にかかるのか
→例えば「頻回受診、重複受診がないか」などを考えるヒントになります

ここで市町村国保医療費の地域差において「入院」「入院外」「歯科」それぞれの影響度合いを見ると、「入院」の影響が大きいことが分かります。そこで、入院医療を3要素に分解して、地域差にどの要素が影響しているのか（寄与度）を見てみましょう。

入院医療費の高い地域（鹿児島県、長崎県、佐賀県など）では、▼「受診率」と「1件当たり日数」が医療費を高める方向に寄与している▼「1日当たり医療費」は医療費を低くする方向に寄与している―傾向があることが分かります（前年度と同じ傾向）。一方、入院医療費の小さな地域（愛知県、茨城県、埼玉県など）では、「『受診率』が医療費を低くする方向に寄与している」ことが分かります（やはり前年度と同じ傾向）。

これを逆方向から見ると、次のような傾向が伺えます。

▽「1日当たり医療費」と「1件当たり日数」は、医療費の高い地域では「医療費を低くする」方向に、医療費の低い地域では「医療費を高める」方向に寄与している

▽「受診率」は、医療費の高い地域では「医療費を高める」方向に、医療費の低い地域では「医療費を低くする」方向に寄与している

2018年度の国保入院医療費の3要素分析（2018年度医療費の地域差分析3 191227）

これらを総合すると、▼1人当たり医療費の高い地域では、高い頻度で入院し、かつ濃度の薄い医療を長期間受けている▼1人当たり医療費の低い地域では、入院の頻度が低く、かつ高濃度の医療を短期間受けている―ことが推定されます。

さらに、「不適切な入院（例えば入院の必要性がない患者を入院させる社会的入院）や「不適切な在院日数の延伸（例えば病床稼働率を維持するために、退院可能な患者を退院させない）」がないかも十分に確認する必要があります。とくに1人当たり医療費の高い地域では、この点の確認・是正が非常に重要です。

後期高齢者、1人当たり医療費トップは福岡県、最も低い岩手県の1.50倍

次に後期高齢者医療の「1人当たり年齢調整後医療費」を見てみると、2018年度は全国平均で91万995円で、前年度に比べて1万7626円・1.9％減少しました。

都道府県別に見ると、最高は福岡県の110万429円（全国平均の1.208倍）。次いで▼高知県：109万1363円（同1.198倍）▼長崎県：106万6599円（同1.171倍）―と続いています。上位3位の顔ぶれは前年度（2017年度、上から高知県・福岡県・長崎県）と同じですが、順位が変わっています。

逆に最も低いのは岩手県の73万1930円（全国平均の0.803倍）で、▼新潟県：73万4836円（同0.807倍）▼秋田県：77万2498円（同0.848倍）―と続きます。下位3位の顔ぶれは前年度から変わっていません。

最高の福岡県と最低の岩手県の間には1.50倍の開きがあります。前年度（同じく1.51倍）に比べてわずか（0.01ポイント）ながら地域差が縮小しているように見えますが、長期的に見ていく必要があります。

2018年度の都道府県別の後期高齢者医療費（2018年度医療費の地域差分析4 191227）

2018年度の後期高齢者医療費マップ（2018年度医療費の地域差分析5 191227）

後期高齢者の入院医療費について、同様に▼1日当たり医療費▼1件当たり日数▼受診率—の3要素に分解した寄与度を見てみると、入院医療と同様に▼「1日当たり医療費」と「1件当たり日数」は、医療費の高い地域では「医療費を低くする」方向に、医療費の低い地域では「医療費を高める」方向に寄与している▼「受診率」は、医療費の高い地域では「医療費を高める」方向に、医療費の低い地域では「医療費を低くする」方向に寄与している―ことが分かります。